跨国药企在中国新医改的背景下进入了一个微妙时期。如何让更多的药品进基本药物目录，如何打开区域市场，如何融通政府关系，都成了必要课题。据《中国经营报》报道，诺华中国正考虑摈弃中央集权制，实行分公司制，以往，诺华中国仅在中国一些省市设立了办事处。而在2009年8月公布的基本药物目录中，几乎没有外资原研药，但是对各省的增补药品的数量并无明确限制，在307种基本药物目录之外，绝大多数省份都有增补计划，而对于增补数量和增补品种把持着生死大权的就是地方政府，因此，地方政府就成为了外资药企的突破口。诺华相关人士均不愿意就公司机制改革透露更多细节。目前，摆在他们面前的有多个选择，推新产品，现有产品降价，或者通过高价药医保谈判机制进入医保目录。默沙东的舒降之（辛伐他汀）降价50%，其价格甚至低于国内药企。成为进入基本药物目录的唯一一个外资原研药。除了主动放低身段降价外，外资医药企业另外的选择则是和医保部门谈判。为应对癌症等疑难重症，人力资源和社会保障部也开始考虑在医保目录中引进一些高价高端药品。